十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定草案。
立法正當(dāng)時(shí)——解讀加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定草案
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)身份管理
公民個(gè)人信息遭受侵害,但卻因?qū)嵤┣趾Φ男袨槿说纳矸菪畔](méi)有登記,或者登記的信息虛假,導(dǎo)致取證、查處難,是目前個(gè)人信息頻頻遭受侵害的原因之一。對(duì)此,全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任李飛指出,有必要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)身份管理。
“實(shí)行網(wǎng)絡(luò)身份管理,是許多國(guó)家的通行做法。許多國(guó)家都通過(guò)立法要求固定電話(huà)、手機(jī)等電信用戶(hù)在辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)須提供身份證明。有關(guān)部門(mén)、地方和社會(huì)公眾普遍要求通過(guò)立法完善這一制度!崩铒w解釋說(shuō)。
“這種做法是實(shí)行有限的后臺(tái)實(shí)名制。”中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、民法專(zhuān)家王利明表示,采取這種做法的主要原因在于,目前利用手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)上的信息發(fā)布,從事欺詐行為、發(fā)布各種違法信息的現(xiàn)象較為普遍。
“需要指出的是,網(wǎng)上實(shí)名制的適用范圍仍然是有限的,目前僅限于為用戶(hù)提供信息發(fā)布服務(wù),即利用信息發(fā)布平臺(tái)提供信息發(fā)布服務(wù)需要使用后臺(tái)實(shí)名制,例如,利用博客、BBS等信息平臺(tái)發(fā)布信息,必須注冊(cè)實(shí)名,如果從事其他的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng),則無(wú)須使用實(shí)名制!蓖趵餮a(bǔ)充說(shuō)。
加大保護(hù)個(gè)人電子信息力度
關(guān)于個(gè)人信息保護(hù),決定草案明確了一個(gè)重要原則,就是國(guó)家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息。同時(shí),草案還對(duì)個(gè)人信息收集者的義務(wù)作了多項(xiàng)規(guī)定。
對(duì)此,王利明認(rèn)為至少有三點(diǎn)意義:一是保護(hù)個(gè)人隱私和生活安寧,保障公民和法人的合法權(quán)益。二是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全,維護(hù)國(guó)家安全和公共利益。三是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)活動(dòng),維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。
那么,如果公民發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息受到侵害,該怎么辦?草案作了相應(yīng)的監(jiān)督規(guī)定!百x予公民必要的監(jiān)督和舉報(bào)、控告的權(quán)利,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,是有效治理侵害個(gè)人信息安全等網(wǎng)絡(luò)違法行為,維護(hù)公民合法權(quán)益的重要手段!崩铒w表示。
嚴(yán)格治理垃圾短信
在外企上班的張小姐每天手機(jī)短信不斷,但大多數(shù)都是推銷(xiāo)產(chǎn)品的垃圾短信!罢l(shuí)來(lái)管管這些垃圾短信?”
針對(duì)社會(huì)各方面和人民群眾反映強(qiáng)烈的垃圾短信、詐騙信息等問(wèn)題,草案專(zhuān)門(mén)對(duì)治理垃圾電子信息作出相應(yīng)的規(guī)定。
“從國(guó)外情況來(lái)看,一些國(guó)家已制定相關(guān)法律對(duì)發(fā)送商業(yè)性電子信息行為予以規(guī)范。我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商也采取了一些措施對(duì)發(fā)送商業(yè)性電子信息的行為予以規(guī)范、控制。”李飛表示。
“垃圾短信和垃圾郵件嚴(yán)重干擾個(gè)人生活安寧,侵害個(gè)人隱私,更有一些不法分子通過(guò)發(fā)送短信,實(shí)施詐騙活動(dòng),侵害公民的合法權(quán)益。從國(guó)外來(lái)看,有的國(guó)家已經(jīng)通過(guò)立法或判例,禁止發(fā)送垃圾短信!眲⒌铝颊f(shuō)。
王利明則強(qiáng)調(diào),除要對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者進(jìn)行必要規(guī)范外,還應(yīng)對(duì)發(fā)布垃圾短信及郵件的行為,依據(jù)情節(jié)輕重追究其侵權(quán)責(zé)任!皩(duì)此種行為,公民有權(quán)要求停止侵害。對(duì)于侵害公民權(quán)利造成損害后果的,公民有權(quán)要求相關(guān)侵權(quán)行為人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任!